新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重點培育對象有哪些、土地制度改革如何深化……一號文件權(quán)威解讀來了
編輯：每日經(jīng)濟新聞 來源：每日經(jīng)濟新聞 更新于：2019-2-22 閱讀：
重點培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
記者注意到，在談到土地制度改革的重點和方向時，韓長賦還提到要創(chuàng)新經(jīng)營方式。要完善承包地“三權(quán)分置”的法律法規(guī)和政策體系，突出抓好培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時落實扶持小農(nóng)戶發(fā)展政策，培育各類社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效率和水平。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀也在發(fā)布會上表示，發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，是我們培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的兩個重點。今年的一號文件對這兩個主體作出了部署：一個是大力發(fā)展家庭農(nóng)場，第二個是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社的發(fā)展，多年來已經(jīng)取得了很大的成績，也發(fā)揮了積極的作用，但合作社發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。對農(nóng)民合作社，一號文件提出了兩個方面要求：一是發(fā)展，二是規(guī)范。對一些不規(guī)范運行的合作社，包括“空殼社”“僵尸社”要進行整頓。
韓長賦補充說，支持、扶持、引導(dǎo)農(nóng)民合作社的發(fā)展，是我們農(nóng)村改革方面以及鄉(xiāng)村振興過程中一項重要的政策導(dǎo)向。因為，我們是小農(nóng)戶占大多數(shù)的國家，要發(fā)展市場化的農(nóng)業(yè)，就要組織農(nóng)民抱團闖市場。搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，這也需要農(nóng)民聯(lián)合起來、組織起來，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。所以，我們要堅持發(fā)展多種形式的合作社，這也是我們2019年的重點工作。
社科院學(xué)部委員張曉山此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也談到了“三權(quán)分置”和新型經(jīng)營主體的情況，“三權(quán)分置”即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
他告訴記者，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的情況下，集體有所有權(quán)，農(nóng)民有承包權(quán)，可以把經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給其他的人，包括大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等；另外一種情況是經(jīng)營權(quán)不流轉(zhuǎn)的情況，這樣就是“兩權(quán)”，集體有所有權(quán)，農(nóng)戶有承包經(jīng)營權(quán)。“三權(quán)分置”顯然是有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的。
他認(rèn)為，中國農(nóng)村在未來比較長的時期內(nèi)還是一個多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存的格局�！拔覀冇幸粌|多將近兩億的小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶，我們現(xiàn)在還有60%多的農(nóng)戶還是經(jīng)營自己承包的一小塊地，這部分是傳統(tǒng)經(jīng)營主體，另外一部分是現(xiàn)代新型經(jīng)營主體，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等等，這部分人是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，但是這兩部分人要長期共存�！�
“所以我們現(xiàn)在強調(diào)適度規(guī)模經(jīng)營，可以利用現(xiàn)代的技術(shù)產(chǎn)出一些高附加值的產(chǎn)品。另外，家庭經(jīng)營+社會化服務(wù)組織能夠適應(yīng)不同形式、不同階段的發(fā)展，我認(rèn)為前景還是不錯的。再加上發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合等其他一系列措施，未來走出中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路前景還是明朗的�！睆垥陨秸f。
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